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一、项目基本情况

武威是甘肃省地级市，地处河西走廊东端，辖一区三县93个乡镇，2010年市域总人口181.5万人，GDP228.77亿元，中心城区人口30.98万人。核心区规划范围包括中心城区，29个乡镇和2个农场，共涉及364个行政村，总面积0.25万平方公里，约占市域7.5%，总人口88.91万人，约占市域49.0%。

项目的提出有特殊的历史和区域背景：一是，作为欠发达的传统农业市，武威不具备一般意义上的以城带乡、以工促农的能力；二是，作为河西走廊的典型生态脆弱地域单元，市域北部为大沙漠，南部为祁连山区，人口和产业在市域中部呈带状集聚分布，具备集聚发展条件。在新一轮西部大开发浪潮中，在中央及省里的基础设施资金支持下，基于武威市特定的历史区位条件，武威市提出城乡融合发展核心区规划的战略构想。

二、规划思路及内容

由于城乡融合发展核心区的特殊性，本规划是国内现行城乡规划体系中尚未涉及的内容和领域，是融合了城市总体规划、市域城镇体系规划、小城镇集群规划及工业园区规划等，独具武威区域发展特色的专项规划。

规划任务是为城乡融合发展核心区规划合理的空间结构、产业布局、城乡居民点体系、公共服务设施，以及探索相应的示范区建设模式。具体内容包括六大方面：

（1）空间融合规划：在核心区已形成的发展框架基础上梳理核心区空间结构与用地布局，提出空间发展的总体框架。

（2）产业集聚规划：提出核心区特色产业发展策略，引导产业合理布局，构建和完善产业联动发展框架和产业服务体系，推进产业的跨越式发展。

（3）居民点体系规划：依托产业发展潜力，预测城镇发展规模，引导人口聚集与流动，优化城乡居民点体系。

（4）社会服务规划：整合与加强核心区内公共服务设施、交通市政设施、文化景观资源的配置，构建分级社会服务体系，实现城乡服务设施共享。

（5）组团发展规划：探索产城融合发展的组团建设模式，规划建设“农业现代化、农宅社区化、就业多样化”的新型农村社区示范点。

（6）支撑体系规划：为实现区域发展目标，对生态环境与资源利用、综合交通、政策保障方面等提出专项研究与规划建议。

作为生态环境脆弱地区，核心区规划采用“先底后图”的规划方法，根据限制因子分析与四区划定，制定空间规划方案。规划的基本逻辑是，以核心区主干公路的建设为契机，在通道两侧布局生态林带和经济林果区，形成一条生态发展廊道；以道路串接产业园区和重点乡镇，缩短了产业园区之间、城乡发展之间的时空距离，促进了生产要素联系与劳动力转移，推动特色产业集群发展；依托道路在重点乡镇布局教育、医疗、卫生等基础设施和公共服务设施，形成带状小城镇集群，促进了城乡公共服务的快速可达性与均等化共享；沿道路建设新农村发展示范点，引导农民建设小康住宅，培育现代农业，壮大日光温室、暖棚养殖等，促进农产品的快速流通。依托金大快速通道形成“交通轴+葡萄串”的格局，在核心区初步形成“一轴、四区、多组团”的空间结构。

“一轴”指以金大快速通道作为核心区发展轴心，是一切空间组织的依托。

“四区”指根据产业发展类型和服务功能将核心区划分为中心城、西北、南部、以及东南四个发展片区。其中：中心城片区依托中心城区和武威工业园区，重点发展农畜产品加工、生物化工、文化旅游服务、现代商贸服务等综合产业；西北片区依托两大新能源产业园区，重点发展新能源及新能源装备、氟化工等新型产业；南部片区以黄羊工业区和黄羊河农场为核心，重点发展食品加工、特药生产、精细化工、现代物流等产业；东南片区依托土门镇及土门化工建材工业园、大靖镇及大靖工业园、生态移民与扶贫开发黄花滩项目区，集中发展氰胺、乙炔化工及新型材料、农产品储藏与加工、商贸物流、文化旅游等产业。

“多组团”指依托重点产业集中区和重点乡镇发展带动周边区域的城乡发展，可将核心区进一步划分为“丰乐组团、永昌组团、中心城组团、武南组团、黄羊组团、土门组团、黄花组团、大靖组团”八大组团，每个组团在产业选择、劳动力转移、公共设施配置、重点项目投入等方面将形成自身特点。