国有企业始终是青岛经济中不可忽视的重要底色。

从“上青天”到“五朵金花”再到国际市场的“弄潮儿”……在这座城市，不同时期，不同阶段，国有经济始终都扮演着重要角色。纵使有体制机制等客观制约因素，青岛国有经济也从未踟蹰不前，敢想、敢拼、敢闯是始终贯穿其中的鲜明特质。

置身当下全新的发展语境，青岛国有资本和国有企业改革发展的步伐行进得更为坚定。数据显示，2019年，青岛国有经济实现两位数增长，远优于全国水平；全市国有企业混改率达到45%，同比提高3个百分点；全年市属企业利用内外资较2018年翻一番。在全市的经济格局中，各类国有企业固定资产投资超过全市半壁江山，工业增加值超过全市40%，市属企业地方纳税额在全市纳税百强企业中占1/3以上。

可以说，以混改为支点，在不断地转型升级中，青岛国企正登上更广阔的发展舞台。

转型升级“收获期”

企业强不强，数据来说话。

2019年，青岛市属及区（市）国有企业资产总额超2.9万亿元，同比增长 23.2%，实现营业收入 5972.08 亿元、利润总额472.52亿元，同比分别增长10%和16.2%。

这些指标远优于全国。2019年，全国国有企业利润总额同比增长4.7%。其中，中央企业利润总额同比增长8.7%，地方国有企业利润总额同比下降1.5%。尤其是利润这一体现企业经营成果的重要指标，青岛的表现可以说十分亮眼。

利润总额实现较快增长是青岛国企谋求转型升级成果的体现。制造业企业是青岛国有经济绝对主角，对全市国有企业营业收入贡献率近80%。家电电子、啤酒饮料、化工、轮胎橡胶，青岛国有企业所在行业近年来都面临转型升级考验。海信、青啤、双星、澳柯玛，这些全国都耳熟能详的名字，这些年也成为各自圈内能“折腾”的代表，重整管理框架、不断丰富产品线、淘汰落后产能、大举海外并购……转型的阵痛也都或多或少如影随形。

冬天或许会长，但春天从不失约，青岛国有企业的韧劲儿开始赢得回报。其中体量最大的海信感受或许也最深。2019年，海信集团利润同比增长24.17%，在激烈的竞争中交出了一份亮眼的成绩单。其中，旗下十几家公司实现了收入和利润同比双增长，新增两个规模过百亿公司。电视板块的“逆袭”，更是预示着在收购东芝、不断布局高端新产品后，其转型升级渐入佳境。2019年第三季度，海信视像终于打破两年多来“增收不增利”魔咒，第三季度净利润同比增长471.51%。这是公司自2017年起虽营收不断增长，但净利却不断下滑后，净利润的首次增长。

海信绝非个例。2019年，青岛市属企业共有 19 家企业利润增幅超过10%，其中12家超过 20%。营业利润率8.22%，比去年同期增长0.43 个百分点，企业盈利能力不断提升。

通过企业转型升级，青岛市国有资本逐渐从不具备竞争优势的传统产业和劣势企业中退出，聚焦现代物流、现代信息、现代金融、现代海洋、现代旅游等战略性新兴产业，聚集优质资源加快主业发展。目前，青岛市已建成国有资本布局结构战略性调整重点项目库、市属企业技术创新项目库、现代产业国企定向招商项目库，入库项目超过300个，是企业未来发展的强劲推动力。

混改“加速度”

在某种意义上，混改进展反映一座城市国有经济主动变革的意愿，决定着国有企业未来的活力。

2019年，青岛大步加速的混改令人欣喜。全市推进国有企业改革攻势发起后，面向全球发布市属企业109个混改招商项目，全年新增混改项目32个，吸引社会资本80.6亿元。去年上半年，青岛产权交易所国资成交金额同比上升高达76%，这在一定程度上反映出青岛市混合所有制改革的活跃程度。市国资委数据显示，截至目前，全市累计完成混改企业479家，混改率达到45%，同比提高3个百分点。

在国企改革进程中，企业集团层面混改是深水区破冰的重要标志，对更好释放企业活力具有重要意义。

早在2018年就被列入国务院国企改革“双百行动”计划的双星终于等来了集团层面混改发令枪。2019年10月，双星宣布正式启动集团层面混改。对此，董事长柴永森难掩内心的激动。他表示，要抓住这一重大机遇，引入具有支持双星发展所需关键资源的战略投资者，把双星打造成为以智慧轮胎、智能装备、新材料为主业方向的独具特色的世界一流企业。

其他企业家也不会等待太久。2019年，青岛市加快谋划国有企业混改。学习借鉴先进城市经验，青岛市分类研究提出市属国有资本持股比例设置及混改实现路径，以实现优化股权结构与优化治理结构和经营机制相结合，积极构建市场化的体制机制，释放国有资本活力，让市属企业成为真正意义上的产权多元、混改型市场竞争主体。聚焦竞争类企业，加快集团层面混改，海信、国信、交运、红星化工、市政空间等企业已启动相关程序，将成为2020年重点混改对象。

此外，上市也是青岛市推动企业混改的重要手段。2019年，青岛市全面对接境内外资本市场，打造混合所有制公众公司，市属企业控股13家上市公司总市值达到2294.15亿元，市属企业资产证券化率达到45.9%，比2018年提高15.5个百分点。

更大范围“配置资源”

用好市场力量，青岛国企改革还谋求在更大范围内配置资源。

过去一年，青岛国有经济充分运用平台思维，有效引入海内外优质资源互动互容互促，凝聚发展合力，实现引资倍增。2019年五大平台上实现签约2300余亿元，市属企业实际利用内外资比2018年翻一番。

走出去，寻求合作。2019年，青岛企业组团赴英国、爱尔兰，参加第十届中欧企业家峰会，取得丰硕成果，签署6个项目合作协议，洽谈项目22个，涉及智慧城市、新能源、海洋产业数字化、智慧海洋物联网等多个领域，积极运作注册于瑞士的中外企业家联合会设立青岛中心，最终落户海天中心。

主动出击对接最终也成功转化为引进来的成果。在去年11月“引进来”举办的中欧企业家峰会青岛论坛上，涉及4亿美元外资引进和34亿元人民币内资合作的10个中外合作项目现场签约，涉及科技创新、医疗健康、投融资等领域。

资本对资源具有指数级撬动力。让国有资本更好发挥作用，更好实现保值增值，青岛也取得了新的成果。

市属企业引入社会资本组建具有青岛特色的市场化国资基金群，已设立7支基金，规模达514.36亿元。国有资本收益市场化运作机制建设也取得突破。城投集团与深圳鲲鹏资本达成总规模100亿元双边基金搭建框架；华通集团联合西海岸新区积极与深圳嘉泽股权投资基金、美国波士顿天使基金洽谈合作，共同探索“专项基金+科技园区”创新模式；国信集团联合部分市属企业及社会资本，发起境内总规模20亿元人民币、境外总规模5亿美元的青岛中欧企业创新合作发展基金。

推动全部23家市属监管企业成立专业化招商公司，累计签约68个项目，涉及投资额547.6亿元。如华通集团引进北京中关村创业大街模式，落户市北区打造青岛科技创新特色街平台；海信、青啤、双星等赴济南参加第三届中国企业改革发展论坛，签约总投资额380亿元的项目。

另外，全年4次央企青岛行活动，总投资额1708亿元的66个项目中，有许多项目的合作方就是青岛本地国企。

切中肯綮，一系列行之有效的改革组合拳，正不断打开新空间，让青岛国有经济释放出日益澎湃的活力。