2016年7月，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部联合下发了《关于开展特色小镇培育工作的通知》，提出到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，并于当年10月评定出全国第一批共127个中国特色小镇。
特色小镇的理念一经提出，迅速热了起来。这其中，文旅小镇更是成为热点中的热点。从阿里到华为、从万科到万达，文旅小镇成为新常态以来不多见的、吸引力非常大的投资新领域、发展新平台，同时也成为旅游业发展的新空间。不少政府也将文旅特色小镇视为新的经济增长点，大力支持建设文旅小镇。
毋庸置疑，文旅小镇的发展是一件利国利民的好事，在推动经济增长、增加就业岗位、改善人居环境、统筹城乡发展等各方面都起着重要的作用，但一个令人担忧的现象是，不少地方政府或企业，都把文旅小镇想得太简单了。
发展特色小镇不是简单地盖盖房子就可以，一个好的文旅特色小镇规划也不是随意画出来的，更不是一哄而上抄袭而来的，还要有特色、有文化、有生活，要重视长期效益、避免急功近利，建设者既要有高瞻远瞩的高度，又要有滴水穿石的韧度，这样建设出来的文旅特色小镇才能惠及百姓，良性发展。
文旅特色小镇规划应实现什么样的方案呢
相关报告显示，2019年我国国内旅游将达60.6亿人次，国内旅游收入5.6万亿元。2019年开年，各地纷纷出台新一轮文化旅游规划。
比如：
北京市提出扩大文化、体育、旅游消费，制定建设国际一流旅游城市意见；
福建提出打造“全福游、有全福”品牌，引进国内外大型旅游集团，开发中高端旅游精品，推进全域生态旅游、深度旅游，发展红色旅游、康养旅游；
黑龙江则依托原生态优势，大力发展旅游、休闲、康养等产业。显然，文旅产业已经迎来了“黄金时代”。
古色古香的历史建筑、极具民俗特色的精致小店、原汁原味的地道美食……如果时间允许，与亲人朋友一起在离家不太远的地方找个小镇安静地住两天，实在是一件美事。
据估计，在未来3年到5年内，我国将出现逾1万个特色小镇。更有专业人士指出，未来30年，文旅小镇将是中国最好的投资领域。然而，一哄而上的文旅项目、千篇一律的规划方案，越来越多的文旅小镇陷入了“千镇一面”的困境中。我们必须清醒认识到，如果不能尽快地解决当前文旅特色小镇普遍存在的一些误区，必将在今后一段时间内造成人力、财力的巨大浪费。
那么，一个成功的文旅小镇规划，应如何实现诗与远方的浪漫牵手呢?
文旅小镇的有趣灵魂
在成都市有一个很有名的文旅小镇——龙潭水乡，这个投资20亿元的文旅项目，自2013年建成以来，人气越来越惨淡，甚至成为一个失败案例而被屡屡提起。
龙潭水乡文旅小镇位于成都市东北三环外，区位优越、交通便利，工程开发可谓精致，古香古色的建筑、小桥流水的情景、多样化的植物搭配、苏州园林式的风格，被誉为成都的“周庄”，宣传时又被称为成都的“清明上河园”。
其实，仅从这个规划定位就可以看出经营者对自身认识的混乱，不可谓不尴尬。再加上龙潭水乡既没有可以吸引人的人文典故，又没有镇宅的历史建筑，周边都是厂房或者写字楼，缺乏旅游场景转换的仪式感。
所以，虽然一开始红火过一阵子，但很快就经营惨淡，主要就是因为这个文旅项目规划模糊、缺乏特色，虽然外表精致美丽，但“金玉其外、败絮其中”，人气冷清在所难免。
比较而言，成都市区的文旅商业街，宽窄巷子、锦里、大慈寺太古里、文殊坊、铁像寺水街，无一例外，围绕的都是货真价实的历史建筑，然后植入现代化的运营理念，让消费者觉得有特色，有明确的场景记忆，成为去成都旅游的打卡景点。
正所谓“好看的皮囊千千万，有趣的灵魂难寻觅”，特色是文旅项目的灵魂，只有具备了有趣的灵魂，才能保证文旅项目的成功。
独特的文化是旅游小镇树立独特旅游形象、获得持续发展的重要因素。在旅游小镇的规划设计中必须注入特色文化，以满足旅游者对文化的精神追求。
利用秀美山川、良好生态，或新鲜果蔬、风味美食，或传统建筑、历史渊源，或悠久文化、特色风情，加之宁静散淡的氛围和相对低廉的价格，对城里人产生巨大的吸引力，形成一种现实需求，是文旅小镇发展的主要模式。
但每个小镇的自然禀赋、人文条件、经济发展水平都不一样，有些资源独特的地方可以面向全国乃至全世界的游客，而有些只能做区域市场。换言之，文旅小镇规划的基础是文化资源和旅游资源，灵魂是定位。
目前国内的文旅小镇定位，大致有四个误区：
一、做成游乐园
二、做成旅游景点
三、做成大盘开发
四、做成休闲农业
要想避免这些趋同化的建镇趋势，就要结合自身资源禀赋，走差异化之路，真正体现特色，铸自己的“魂”。
而事实上，国内有许多“千镇一面”的文旅特色小镇，这些一哄而上的文旅项目，大多采用抄袭的形式仓促上马，并没有自己的规划特色，既然缺少了有趣的灵魂，大概也不会实现诗与远方的浪漫牵手，虎头蛇尾的现象就不可避免。
当然，文旅特色小镇的设计规划没有标准答案，只要市场认可，能实现让百姓致富的目标，就是成功的特色小镇。不是国家发一个牌子就是特色小镇，而是要由市场检验，标准只是一种引导、导向，不是板上钉钉、不能更改的，具体操作中一定要因地制宜。
前瞻性的顶层设计：浪漫牵手的保障
可以说，文旅小镇是特色小镇发展的重要抓手，也是凸显时代背景与政策背景的发展趋势。
文旅特色小镇是一个支点，可以引导和吸引大量农民直接或间接参与到接待、旅游服务和农产品零售等行业中。其中“吃”和“购”与农副产品密切相关，可以促进农村富余劳动力的就业和向非农领域转移，拉动一二三产业发展，形成一业带百业、一业举百业兴的联动效应。
但是，一个文旅特色小镇的发展并非朝夕之功。即使一个普通房地产项目，从拿地到建成，最少也需要三五年，何况一个特色小镇项目?基础好、条件成熟少说也需要七八年，新建的则需要十几年甚至二十年。
当前的特色小镇发展，是社会综合资源的集中爆发与体现，在全民旅游休闲与文化大发展的战略下，特色小镇的规划应当是尖端品级的打造与各方资源的整合。
要想通过文旅特色小镇这个载体，把农村闲置的青山绿水、田园野趣、生活方式、传统文化这些沉睡的资源转化为经济优势，转化为推动城乡一体化的有力抓手，不但要做好打持久战的准备，前瞻性的规划设计也扮演着重要的角色。 项目的规划设计包括战略定位、开发模式、盈利模式、战略规划，文旅小镇的生存与发展、运营管理、服务体系、品牌建设等内容。
改造一定要尊重当地的生态环境、文化生态、生活方式，做到融入、融合、彼此适应。如果把城市的建筑模式搬到农村，就是社区化、房地产化、园区化，搞成了综合体、大卖场，是反生活、反常识、反生态的。
古村古镇最重要的价值和灵魂，是要有原住民的居住和生活。当地人、企业、社区三位一体，形成小镇建设发展的利益共同体，当地人要认同规划、参与建设、分享成果。要做到规而不乱，具体而言，就是既要有序又要无痕，既要尊重原住居民需求又要满足游客需求，既要尊重历史传承又要表达现代进步，既要保持民族的纯粹又要迎合时代潮流，既要保证主要的盈利点又要完善公建公益。
因此，我们在做文旅特色小镇的规划时，不能局限于眼前的繁荣和热闹，而是要对文旅资源进行深度挖掘和提炼，并形成可进入更广阔市场的产品、商品，而且能迅速建立强大的品牌优势，这才是关键。
一个完善的文旅项目除了要规划设计好相关的开发模式、盈利模式、运营模式外，还要关注后续的运营、IP打造、社区管理等环节，在这个竞争激烈、各地皆小镇的时代，稍不留意，就可能出局。
比如，位于常州市武进区前黄镇境内的杨桥古镇，由于后期管理不善，就被连续降格，最后变成一个普通的小乡村。
而闻名遐迩的乌镇，其实是在良好规划设计的基础上历经20多年的坚守才实现了诗和远方的完美牵手，做到了名利双收。
需要注意的是，特色文旅小镇要生存，一定要与市场对接，解决资金问题。
一是让自身价值换取市场资金，给投资者和当地人以持续回报，当小镇成为可以赚钱的文化旅游产品时，保护就有了真正的动力和能力；
二是建设开发要转型升级，从卖有形商品转向卖无形文化、卖传统生活方式、卖穿越之体验、卖思古之环境。
现在的旅游正在从景区景点的观光，演变为对另一种生活方式的体验。人们购买的不再是实物，而是与自然相处的美好时光。
可是不少旅游目的地都是精明的商人在经营，热情似乎都是假惺惺的，笑容似乎都是固化的，目的都是为了赚钱，游客体验到的是躯壳、是物化的东西，虽然商品种类很多，但缺少精髓，留不住人，自然无法实现预期收益。
要想实现诗和远方的浪漫牵手，从一开始的顶层设计上就要强化差异度、文化度、舒适度、方便度、幸福度，在细节上体现对人的关心和尊重，才能留住消费者，实现可持续发展。
